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国家发起的民生项目就能践踏国家法律了吗?

[社会] 时间:2019-06-29 09:14 来源:未知 作者:admin 点击:
    八问增城区餐厨垃圾综合处理厂项目基本事实:项目名称及概况

    项目名称:增城区餐厨垃圾综合处理厂项目

    建设单位:广州环投增城环保能源有限公司

    建设地址:增城市朱村街道朱宁路西侧50m,朱村运河东侧,广汕公路外移线北侧

    项目概况:

    本项目的处理对象为增城区(包括广州教育城)公共餐饮服务机构及单位食堂等产生的餐饮垃圾和居民家庭、农贸市场(临卖点)等单位产生的厨余垃圾。项目占地约28.767亩,处理规模为200t/d(其中餐饮垃圾150t/d,厨余垃圾50t/d)。建设内容包括厂区工艺系统(包括称重计量系统、餐饮垃圾预处理系统、厨余垃圾预处理系统、厌氧消化系统、沼气净化及利用系统、沼渣脱水系统、污水处理系统、除臭系统等);厂区土建及配套设施(包括建筑结构工程、给排水工程、消防工程、变配电及自控工程、管网工程、道路工程、绿化工程等)。

    2014年月取得原增城市城乡规划局批准的选址意见复函。

    2017年6月,取得广州是国土资源和规划委员会批准的《建设项目选址意见书》

    详见相关附件。

    2014年-2019年期间,政府卖地,开发商卖房,垃圾厂规划从未公示,附近3公里新建13个新楼盘,所有业主对垃圾厂的规划无人知情。

    2019年5月16日,增城区房管局突然发布环评公示。神岗村村民和附近业主表示震惊。

    附项目环评公示地址:http://www.cn-hw.net/news/201905/17/64421.html

    2019年6月24日,广州市规划局信访接待办收到5000多人的反对签名,无视,按惯例60天内回复。

    2019年6月26日,发布稳评公示,共收到意见3233条。只针对其中4位群众反对意见采纳情况“不采纳”。

    http://www.zc.gov.cn/zx/tzgg/qcgj/201906/t20190626_223222_mo.html?from=groupmessage&isappinstalled=0

    一. 规划合理性:请问增城区规划局,民生项目就能践踏国家法律了吗?城市环境卫生设施规划标准(GB/T50337-2018) 2019年4月1日起实施

    http://www.cn-hw.net/news/201903/22/63220.html

    《餐厨垃圾处理技术规范》(编号为CJJ184-2012)

    http://www.china-nengyuan.com/tech/77357.html

    该项目地址位于增城市朱村街道朱宁路西侧50m,距神岗村仅150米,500米有仁安花园和仁安花园和融创御园,附近3公里有30万居民的规划6所学校的广州科教城,而且垃圾厂处于科教城的上风位,地势平坦,东南季风一吹,科教城都难逃其害,下风位1.5公里左右的城市花园公办小学生将是最大的受害者。

    而根据中华人民共和国住房和城乡建设部在2012年12月4日发布的第1560号关于《餐厨垃圾处理技术规范》(编号为CJJ184-2012)第4.0.4项的规定,厂址选择应符合下列条件:3.应避开环境敏感区、洪泛区、重点文物保护区等。

    环境敏感区,是指依法设立的各级各类自然、文化保护地,以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域,主要包括:(一)自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区;(二)基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域;(三)以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域,文物保护单位,具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。

    (一)建设项目地处人口密集区域(以居住、文化教育为主要功能的区域),属于环境敏感区,不符合餐厨垃圾综合处理厂的选址条件,应重新选址或者取消。

    据百度地图显示,该项目方圆3公里以内聚集了不少小区楼盘及村落:包括但不限于神岗村、横塱村、仁安花园小区、碧桂园城市花园小区(一期、二期)、中国铁建国际花园小区、西福蓝湾小区、保利中航城小区、江山时代小区、中国赛宝、融创御园小区、云溪四季小区、朱村花园小区、科慧花园、朱村街社区全体居民、广州教育城24所学校(建设中)等,总人数预计高达50万人。

    另外,该项目方圆3公里以内聚集了不少学校:包括但不限于朱村中学、朱村街道中心小学、朱村第一小学、朱村第二小学、凤岗小学、南岗小学、横塱小学、朱村街中心幼儿园、朱村碧桂园城市花园幼儿园、德才幼儿园、中天幼儿园、家裕幼儿园等十几所中小学幼儿园学校。

    (二)项目建设位置处于基本农田保护区。

    根据广州市增城区土地整治规划(2016-2020),广州市增城区朱村街道神岗村的农田属于基本农田保护区。根据《基本农田保护条例》第十五条之规定,基本农田保护区经依法划定后,任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区,需要占用基本农田,涉及农用地转用或者征收土地的,必须经国务院批准。

    该项目所处的位置毫无疑问地属于环境敏感区地带,不符合选址厨余垃圾综合处理厂的选址条件,应当作出重新选址或者取消的决定。

    (三)餐厨垃圾场项目用地边界距城市乡居住用地仅150米,违反不少于500米的强制性法律规定。

    根据规划局提供的资料,增城区餐厨垃圾综合处理厂的设施用地距离增城区朱村街道神岗村仅仅150米的距离。根据中华人民共和国住房和城乡建设部发布的《城市环境卫生设施规划标准》(编号为GB/T50337-2018,2018年11月1日发布,2019年4月1日起实施)第6.5.2条规定,餐厨垃圾集中处理设施用地边界距城市乡居住用地等区域不应少于0.5km。因此,该项目的选址是不符合距离规定,是不合法的。

    这是神岗村一位村民的真实感受:一个变电站加上一个垃圾厂,我就觉得看不到未来,没有未来可言。没有钱怎么办,只能住在这里喽,只能是承受着你们所说的没有臭味没有污染的风险。我们要用一生去赌了,真的是要用一生去赌。

    二. 规划透明性:请问增城区规划局,距离神岗村150米环保部门通过了吗,村民答应了吗?哪个部门不作为没执行公示,剥夺了业主知情权,导致业主决策失误和重大损失?首先,政府网站上查询不到任何在朱村规划垃圾处理厂的2019年5月以前规划资料。

    最近,而区城管局答复是“项目已于2014年月取得原增城市城乡规划局批准的选址意见复函。2017年6月,取得广州是国土资源和规划委员会批准的《建设项目选址意见书》”。目前已申请取得两份文件原稿。

    请问,

    1、2014年选址意见复函显示距神岗村150米,需征得环保部门意见。但没有目前的附近的10多个楼盘和6个学校的建筑用地规划。请问,环保部门通过了吗,村民答应了吗?

    2、项目规划应该在哪个阶段进行公示?哪个部门不作为,没有执行相关公示。但由于政府垃圾处理厂的规划不透明,未及时公开,侵害业主的知情权而造成业主的决策失误和重大损失,应该有谁承担?

    3、当2018年11月新的国家标准发布之后,0.5km的强制性法律规定出台后,区规划局是不是有责任和义务与时俱进,及时追回历史规划,重新修订,而不是视而不见,听之任之吗?

    某业主:这就是惰政!再选址得花费时间精力金钱,多一事不如少一事!最可恶之处,为了卖地赚钱,明知要建垃圾厂,又在周边大量批建楼盘,不顾百姓健康死活!谁愿意,花个一二百万买个房,可能是我们工薪阶层一辈子的储蓄,而最后结果是住在垃圾厂旁边,天天吸毒!早知道要建垃圾厂,白给我住我都不要。

    三. 项目流程合法性:增城区城管局未按《必须招标的工程项目规定》组织招标投标城管局未按国家发展改革委2018年6月份颁布的《必须招标的工程项目规定》组织招标投标,就公布广州环投增城环保能源有限公司为建设单位。

    《必须招标的工程项目规定》

    四. 项目环评安排不合理:建设单位收集公民个人信息和环评意见。1. 公民个人信息,环评单位如何可以保证不予泄露?

    2. 环评意见,如果保证所有意见都被接收采纳,而不是有目的性的裁剪和修改。

    五. 项目稳评程序不合法:完全剥夺了可能受项目影响的居民们的知情权和投诉建议权,稳评调查反馈数据不在线公示和更新,缺乏公信力和透明性。    根据中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅印发《关于对重大事项进行社会稳定风险评估的实施意见(试行)》的规定,项目社会稳定风险民意调查,必须就决策事项向社会或实施地区进行公告、公示,多途径多渠道广泛征求群众意见,特别是注重征求直接利益群体的意见和建议。

    《广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(粤发改重点〔2012〕1095号)第六条规定,评估主体负责组织开展项目社会稳定风险评估工作,可以委托有相应能力的咨询机构对项目单位作出的社会稳定风险分析开展评估论证,根据实际情况采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式听取各方面意见,分析判断并确定风险等级,提出社会稳定风险评估报告。

    该项目在广州市增城区人民政府官网的意见征集栏目中发布了公告,公示时间为2019年5月16日至2019年5月23日(共七个工作日)。但实际情况,在广州市增城区朱村街道神岗村张贴公告是在2019年5月24日才开始张贴。另外,在有可能受影响的3公里范围内涉及到仁安花园小区、碧桂园城市花园小区(一期、二期)、中国铁建国际花园小区、西福蓝湾小区、保利中航城小区、江山时代小区、中国赛宝、融创御园小区、云溪四季小区、朱村花园小区、科慧花园、朱村街中心社区全体居民等十几个大型小区,均未在以上任何一小区张贴任何关于该项目社会稳定风险调查征求意见规定的公告,也未采取其他诸如问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等方式进行项目的社会稳定风险调查,公示时间如此短,公示范围如此小,公示形式如此单一,这完全剥夺了可能受项目影响的居民们的知情权和投诉建议权。

    现在技术怎么发达,调查结果是否可以在网上直接实时公布?只要屏蔽话或身份证的某几位即可?否则所有的调查,都是缺乏公信力的组织单位的一面之词,无法对证。

    七.建设单位未按走完环评流程,即公开招标平整土地证据:   http://www.gjjl.com/bids_detailed.asp?nid=1282

    从网站可以看到,负责实施朱村餐厨垃圾项目的广州环投增城环保能源有限公司已在5.23完成场地平整的招标工作。

    5.27日,根据施工现场附近的居民反馈,已有相关人员在进行平整工作, 请问政府是否默认这种环评尚未完成的单位,先入场施工的行为?如果允许,是否说明其实政府根本不考虑环评的结果,只是流于形式,完全不顾当地居民的身心健康?

    八.零污染、无危害,提升城市人居环境”的假大空宣传,违背常识,缺乏事实根据增城区餐厨垃圾综合处理厂环境影响评价公众参与意见答疑

    http://www.zcwin.com/content/201905/29/c120615.html

    首先,广州垃圾分类实施多年,结果怎样,还不是一辆垃圾器一起都拉走所有垃圾。如果垃圾源头还不可控,条件还不成熟,那餐厨垃圾处理厂岂不是变成综合垃圾处理厂?其次,政府还说组织去宁波参观。宁波餐厨垃圾厂3面环山,500米内的村庄都搬迁。而朱村垃圾厂四面平坦,现在都是稻田。谁有能为我们挡一挡?另外,试问这样的成功项目广州有成功经验吗,广东省有吗?为啥要去宁波?如果没有,则该项目就是试点,实验的更大可能是我们周围群众和居民变成长期受害者,朱村变成下一个李坑。最后,政府所说的垃圾就近处理,节省运输成本的说法站不住脚。无论是在住人口还是将来规划,增城市区的人口绝对远远大于朱村,为啥不建在增城市区?

    综上回顾当年李坑事件,跟今天朱村正在发生的一切如出一辙,政府宣传造势、组织参观垃圾焚烧厂比食品加工厂还干净、提供绿化配套保证等等,结果呢?垃圾焚烧厂的污染使多少人患癌离世。。抵制建垃圾场,失败;抗议环境污染,无果。循环往复,有人坐牢,有人患癌,有人死去这就是李坑与垃圾共生20年的历史。李坑垃圾厂相关报道:

    http://edu.163.com/11/1109/08/7IDG364H00293L7F_mobile.html

    难道李坑式的人间悲剧还要在朱村继续上演吗?虽说餐厨垃圾比焚烧要干净,但餐厨垃圾处理的新技术一定要拿这么多无辜的生命做长期实验样本来验证吗?希望政府能执政为民,切实关心广大群众的利益,重新选址,远离居民区。

    附录一. 神岗村村民相关发言由2019年6月2日项目交流会现场录音资料整理。

    刚才听了各位领导的一番谈话,这个项目肯定是有风险的,对吗?为啥选址改了2次就不能改第3次?你们有没有调查过我们村500米还有个变电站,变电站有没有辐射,而这个辐射不是一下子把人怎样,而是循序渐进的过程。有多少人得了癌症,你们有调查过吗?现在(变电站)又加上一个垃圾处理厂,为什么我们就一定要承受这些外界带来的风险?我们300多人就不是人民了吗?为什么政府就没有考虑我们神岗村的人民,我们也是人啊。我们是留守人,没办法去买房,没办法离开这里。

    还有那个地址,说到50,说到100到150米,你们真的去量过吧,不过是隔了一条两车道的马路。那个无形的污染,对人的危害你们能评估到吗?一旦得了癌症,就没有了未来。自从你们说公示了这个垃圾站,我就觉得看不到未来,没有未来可言。为什么一个变电站加上一个垃圾厂,跟我们村民征地时说是污水处理厂。

    我今天是冒着很大很大的压力过来的,我知道是正常的诉求,但我不知道未来等着我的是什么,我只想知道属于我自己的权利。我只想代表我自己,我想问为什么我们这么小的一条村,虽然地不是我们的,但为什么我们的空气要被污染。为什么交通这么便利的情况下,政府的经济效益这么大,有这么多业主过来置业。为什么就不能拿出几百万去山里修建垃圾厂?

    现在要建在这里,没有钱怎么办,只能住在这里喽,只能是承受着你们所说的没有臭味没有污染的风险。我们知道空气是无孔不入的,你们能保证100%没有泄露吗?我觉得做不到。99%的可控,但1%的风险的,或许0.1%能不能呢?

    参观的村民说虽然没有很大的臭味,但还是有异味,可能不止是臭味,还有很多有害气体,这种气体对于我们人体有很大危害吗?我们要用一生去赌了,真的是要用一生去赌。如果真的技术这么发达,影响这么小,为什么不公示呢,为什么不让我们知情(权)。为什么其他公示可以贴在村里显眼的位置,而这个公示却只贴在村委(办公室)那里?

(责任编辑:admin)

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