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南通港闸区新 永兴 事件的来龙去脉

[社会] 时间:2019-06-28 15:13 来源:未知 作者:admin 点击:
  关于南通市永兴商城投资管理有限公司黑恶势力霸占建材市场
  港闸开发区管委会等政府领导甘做贴心黑保护伞的公开信
  尊敬的江苏省扫黑办领导:
  南通市永兴商城投资管理有限公司(下称“永兴公司”)在法定代表人陆瑞华的带领下,欺行霸市强取豪夺,利用南通港闸开发区管委会等政府部门作为黑保护伞,长期以来不断实施违法犯罪行为,侵害当地村民和商铺业主的合法权益,霸占了当地最大的建材(陶瓷)批发市场——南通市新永兴城建材市场(下称“新永兴城”)。
  南通港闸区管委会等政府部门领导全方位贴心保护永兴公司黑恶势力,对永兴公司进行包庇,不查处违法犯罪行为;对群众举报进行无情打压;进行利益输送,数亿巨额国有资产流失,存在严重的违法犯罪行为。
  事实与理由:
  一、市场背景:
  永兴公司成立于2012年7月,其管理团队主要来源于原南通永兴商城,投资主体是节制闸村和八一村。南通永兴商城成立于1994年5月,投资主体是节制闸村,管理团队以节制闸村村委会领导为主。由于原永兴商城的经营场所是违法建筑,存在诸多安全隐患,所以政府对该片区规划提档升级,于2011年对其实施拆迁。基于该地块为违法建筑,所以政府并未考虑对其进行正式的安置。
  港闸区政府在2007年4月就与上海丰业房地产开发经营有限公司签订了合作意向书,在天生港高墩圩桥东侧新建陶瓷市场。“新市场(新永兴城)建成后,对原永兴商城通过洽谈的行政手段实施关闭,实现无缝对接”。新永兴城于2009年建成。
  二、永兴公司的黑恶行为
  (一)内外施压,里应外合,霸占仓储用地权
  1、鼓动村民和商户抗拒拆迁。在拆迁过程中,永兴商城和节制闸村的村领导们,眼看要失去这一“摇钱树”,便一边由当时的党总支书记朱爱萍向领导汇报“节制闸村村民和经营户的心声”,一边通过当地节制闸村村民以及经营户抗拒拆迁,动用400多人上街游行,不断制造事端(南通信访局及当地派出所有相应的接访和出警记录,网上有曝光)。
  2、勾结政府官员抢夺仓储。港闸区管委会以及港闸区部分官员在与永兴商城的交往中,本来就对节制闸村和永兴商城“颇有好感,另眼相待”。通过永兴商城、节制闸村、经营户的相互配合,各种施压,管委会、港闸区政府的部分官员的天平大大的倾斜了。虽然开发商履行了与港闸区政府的建材市场开发建设合同,并实现了大部分店铺的销售。开发商也向购买了商铺的小业主承诺配套10万平米仓储,但港闸区管委会和港闸区政府却没有兑现承诺,而是将建仓储的建设权交给了永兴公司,使本来已经和新永兴城没有任何关系的节制闸村及永兴商城的管理团队又有了分一杯羹的机会,也为今后这个市场的发展埋下了祸根,使国家和其他群众的利益受到严重侵害。
  (二)违法犯罪,抗拒处罚,违法建设规模巨大
  1、目无法纪,侵占农田绿地。永兴公司得到政府同意建设仓库后,并未办理相关土地使用权转让手续,也未申办建设工程许可。以朱爱萍、陆瑞华为首的管理团队,胆大妄为,在港闸区管委会的庇护下,他们依然走当年建设永兴商城的老套路,置国家法律法规于不顾,侵占毁坏耕地、侵占农用地、绿地350多亩。(违法建设仓储14万平方米,置合法的店铺不经营,把违法建设的仓储租赁给商户经营,存在很大的安全和消防隐患)
  2、抗拒处罚,霸占国家财产。永兴公司从2012年8月份开始建设违法建筑,几乎每年行政机关都因群众举报进行调查。这个永兴公司的能量之大确实令人吃惊,不仅港闸区管委会、港闸区政府,当地的国土、规划、城建、城管等相关行政机关竟都置国法政纪于不顾,故意推诿拖延处理违法行为。但是终因各方群众举报不断,引发的社会矛盾太大,部分行政机关还是先后作出了多项行政处罚决定:
  (1)通国土资监罚港【2013】12号行政处罚决定书,责令退还非法土地88.86亩,没收非法建筑39514.96平方米;
  (2)通建罚(2015)55号行政处罚决定书,查处违法建筑40181平方米,罚款25万元,转城管进一步处理;
  (3)通港执法罚【2016】第0203号港闸城管行政处罚决定书,责令没收违法建筑135000平方米;
  (4)通国土资监罚港【2017】1号行政处罚决定书,责令退还非法占用土地10亩,没收违建6418.4平方米罚款64184元;
  (5)港公(消)行罚决字【2018】0142号行政处罚决定书,责令停止使用,罚款30000元。
  但是这个非法建筑不仅没有因为群众的举报和行政机关的调查、处罚而消失,反而由原来的3万多平米,经过近6年,建成了达14万平方米违法建筑。这些所谓的“处罚”只不过是搪塞举报群众的一张纸,并没有任何人落实和执行。永兴公司至今依然霸占着所有应该收归国库的违法建筑,并且还对外出租获取暴利,侵吞数亿元的国有资产。
  3、以黑治黑,霸占市场经营权。
  (1)伙同经营商户软硬兼施逼走开发商。在开发商管理期间,原永兴商城的经营商户拖欠商铺的水电费、管理费、租赁费,不服从管理是常有的事,永兴公司只是推说难以管理。开发商被逼的走投无路,与永兴公司和经营户发生了很大冲突(有电视台的新闻报道,网上也有曝光),永兴公司在管委会的协调下购买了开发商的滞销店铺(近亿元的资金来源很值得怀疑,据永兴公司朱书记、陆书记和管委会严书记在群众会议上答复是永兴公司的资金,请督查组的领导严查)。原本怒气冲天,扬言要举报政府官员的开发商老板陈祝云终于被摆平了。
  (2)利用黑恶手段驱赶商户到仓储经营。2012年,原永兴商城的经营商户开始装修新永兴城的商铺,半年时间内一楼装修率达到95%,二楼装修率超过80%.而以陆瑞华为首的管理团队在获取市场经营管理权后,对店铺不管理不维修,逼迫和利诱商户到仓储经营,目前店铺开张率不足5%。同时采用种种黑恶手段对付经营商户,诸如对经营户断电断水,请来一班地方老大催收租金、管理费等费用(经营户在网络上进行过曝光,当地派出所有多次出警记录)。永兴公司陆瑞华等长期供养“红兵”等江湖闲杂人士对市场进行“有效”管理。
  (3)利用黑恶手段打压店铺业主。仓储经营导致新永兴城的店铺全面荒废,业主只能愤起维权。永兴公司一方面勾结政府部门的一些官员设置重重障碍,一方面利用黑恶势力打压业主。永兴公司和开发区管委会通过会议纪要、告知书、管理合同,明确了商铺与仓储之间的关系,明确了开发商与永兴公司以及商铺业主的管理关系和各自的权利义务。但是,一个依仗政府保护的,有一定经济实力,目无法纪,能力通天的黑恶组织——永兴公司,就是敢无法无天地在违法建筑里进行违法经营。业主到法院起诉竟然不予立案。业主到仓储区收集仓储经营的证据时,遭到经营商户的围攻和殴打。
  永兴公司在接过开发商的管理权后,变本加厉,明里暗里支持经营户退出商铺到仓库经营。仓库是违法建筑呀,怎么能够变成一个人流密集,车水马龙的大市场呢?环保?消防?安全?生命?永兴公司只顾本组织的利益,国家利益、人民生命财产安全对他们来说算不了什么。他们还是国家的基层组织吗?朱书记、陆书记、永兴公司,他们的所作所为不就是地地道道的黑恶势力吗?
  三、地方政府的护黑行为
  (一)南通港闸开发区管委会等行政部门胆大妄为,颠倒黑白,全方位保护黑恶势力,南通港闸开发区管委会政发委书记严长山,不仅充当保护伞,还是一个越俎代庖的高参
  永兴公司这个黑恶势力的成长,离不开港闸开发区管委会等部门的保护和利益输送。
  1、永兴公司的违法建设竟然能够逆势而上,俨然就是南通港闸区及港闸经济开发区竖起的一个在十八大以后,不仅不收手还越发猖獗的,与党和国家唱反调的一个基层典型,难怪当地老百姓称南通也有一国两制的地方。在国家和省市政府对违法建设高压查处的过程中,这个公司的这一违法项目却躲过了全国性的国土资源卫星“拉网”式土地执法检查;躲过了全国环境违法违规建设查处;躲过了全国性的违法建筑不允许出租的大检查;躲过了全国性也是江苏省、南通市史上最严厉的违法建筑的查处。种种逃避手段,能够上下联动官商一体,上演了一部部令人瞠目乍舌的闹剧,其中最臭名昭著要数“在国土资源部门卫星拉网式执法检查中,将所有的水泥地填上10多公分的土,然后罩上绿色塑料网,竟逃过了国土资源部最引以为豪的‘天眼行动’” 。
  2、前面已经介绍过,在争夺仓储用地、仓储建设权时就说开发区管委会和港闸区政府起到了关键性的作用。但是,当时的领导在文件中是要求办理用地和建设相关手续的,但实际上永兴公司重来就是一个目无法纪任意妄为的黑恶组织,根本就没有办理过任何相关手续。在群众举报过程中,开发区管委会竟然还向城建等行政机关以文件形式打招呼。
  350多亩农用地,大量的耕地被毁,周围的群众不断举报,6年的时间。港闸区管委会、国土资源、城建、规划、城管、消防、环保、公安等领导都睁着眼睛看着,什么断电断水,什么黑恶势力帮助收费,他们都一清二楚,却全部睁一只眼闭一只眼。几乎所有的举报以及举报材料都会汇集到开发区管委会严长山书记(严书记自己介绍的,有录音)手中,用严书记自己的话“新永兴的事他最清楚,清楚到每个细节”。严书记会通过各种方式阻止威胁恐吓、“扣大帽子”、甚至通过各派出所的力量来牵制、阻挡群众举报、上访。他几次通过永兴公司和政府部门通知有关群众去永兴公司、政府谈判、去等消息,但重来不给结果。群众接到通知去的人比较多,他们就说群众涉嫌寻衅滋事罪。群众都是他们通知的,每次都是他们安排的地方,参加见面的代表也是按照他们的要求选出来的,人数也是他们定的,怎么就是寻衅滋事了呢?群众向严书记反映情况,要求他查处永兴公司的违法犯罪行为,他在群众大会上叫嚣:“不就是违法了吗?怎么了?你们去告,你们去上级、去纪委举报去,上级包括北京、部里都清楚的。”(有录音)!群众真去上访了,他联系派出所把群众抓去连续24小时关押。
  群众向上反映问题,不管是什么问题,也不管反映到哪一级,反映安全隐患的、反映消防违法的、反映国土资源退耕、反映非法经营的、反映违章建筑的,反映港闸区政府不作为的,到最后都是由天生港、永兴街道的回复:您反映违法建筑问题已经城管行政处罚,不属于受理范围,不予受理(有回复文件)。群众反映的是这个问题吗?你们还是人民的政府吗?你和这些黑恶势力还有两样吗?
  群众是根据国家法律法规和政府的文件反映的问题呀!
  (1)江苏省公安厅、住房和城乡建设厅、工商行政管理局于2017年8月8日联合发出《关于加强出租房屋管理消除安全隐患的通告》,明令禁止违法建筑对外出租;
  (2)2016年2月《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确提出用5年左右时间,全面清查并处理建成区违法建设,坚决遏制新增违法建设。
  (3)为贯彻落实中央精神和文件要求,住房城乡建设部下发了《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》“违法建设占用公共空间、侵占公共利益、影响社会公平、威胁公共安全,危害巨大。”
  (4)通政办发〔2017〕7号 2017年1月25日市政府办公室关于印发南通市市区违法建设治理工作行动方案的通知 “(一)影响公共安全的违建必先拆。”“(三)机关、国有企事业、集体单位的违建必先拆。”“(五)对群众反响强烈,利用违建谋取利益的必先拆。对影响邻里关系、存在群众矛盾,以及建造用于生产经营、销售、出租谋利、谋取征收补偿等的违法建设,必须先予拆除。”“行政审批、工商……等部门依法不得给违法建设的单位和个人办理行政许可和验收手续。”
  (5)《建设项目环境影响评价分类管理名录》第五条规定“跨行业、复合型建设项目,其环境影响评价类别按其中单项等级最高的确定”。
  (6)刑法第二百二十五条【非法经营罪】违反国家规定,有下列非法经营行为之一,扰乱市场秩序,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑,并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
  (7)《刑法》第三百四十二条规定,违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农用地,改变被占用土地用途,数量较大,造成耕地、林地等农用地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
  (8)最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,改变被占用土地用途,是指行为人违反土地利用总体规划或者计划,未经批准或者骗取批准,擅自将耕地、林地等农用地改为建设用地或者改为其他用途的情况。
  3、就在所谓的违法建筑被处罚没收后的一个月左右,永兴公司的营业执照注册地就变更为这个违法建筑的门牌号码黄海路598号,这个所谓的罚没决定就是一个没有法律依据的行政乱象,也是港闸区城管充当黑恶势力保护伞的一个有力证据,这个罚没对永兴公司和陆瑞华来说,就是为这个违法行为正了名;他们非但没有停止一天营业,还为今后的市场大发展开始做准备,公司原法定代表人陆瑞华将违法建筑在环保局备案系统进行备案,把违法建筑的仓库,堂而皇之的变更为建材装潢材料的批发市场。在备案表填表真实性承诺一栏中,签字人就是这个陆书记,这种毫无诚信,毫无道德底线,目无法纪的领导,又一次弄虚作假,把包含石材和砖制作加工,属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》第51项,根据该《名录》第五条规定需要编制环境影响报告表的建设项目进行了非法备案。当群众向港闸区环保局举报该违法行为时,港闸区环保局装聋作哑又不了了之。
  4、永兴公司策划和实施了侵占市场的计划,涉嫌侵占农用地罪、非法经营罪,还违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《建筑法》、《环境保护法》、《消防法》、《建筑质量管理条例》等等法律法规,不仅侵犯了国家利益和该地区农村村民的利益,还违反各项协议约定、政府规定,继续侵害开发商和新永兴城商铺业主的利益。经营户在仓储开始经营,商铺业主发现后进行制止,找永兴公司无人搭理。找管委会出面协调,得到的回答是商铺结构不合理,不适合做建材经营。可是之前所有的领导、媒体、开发商、包括永兴公司的陆瑞华总经理都说新永兴是一个布局科学、设施齐全的现代化商城的呀,而现在政府领导怎么会和永兴公司团队的声音如此一致呢?就这样,当陆书记、朱书记等永兴公司觉得其霸占新永兴城的计划已经到了几乎完美收场时,永兴公司给商铺业主寄出了不再接受新永兴城委托管理的信件。开发区管委会的严书记也在之后,写信给各位业主,表达了这层含义。
  (二)政府不仅是黑恶势力的保护伞,还是巨额利益的输送者,造成国有资产流失数亿元
  据相关文件及资料显示:永兴公司占用的土地有三块在2015年因为当地村民举报和上访后,政府征收了三块地块分别是: CA2015001, 土地用途: 绿地、公园,2.261695公顷;W15213, 土地用途:仓储,4.044912公顷 ; W15214, 土地用途:仓储, 4.306892公顷。受让单位:江苏省南通港闸经济技术开发区总公司,当时的法定代表人是港闸开发区管委会王斌主任。可是永兴公司的股东是节制闸村和八一村,和开发区这个国有企业有什么关系呢?难怪管委会这么维护这个永兴公司,这里面究竟有什么经济利益输送呢?
  2016年,永兴公司所建仓库被“港闸区城管罚没后”,这么大的违法建筑,侵占了大量耕地,农用地,严重违反多项法律和行政法规,并且已经涉嫌触犯刑法了,竟没有任何一个人担责。据知情人披露,这个以公益事业为名实施了罚没的违法建筑,其委托管理的合同依然是经营用途,更加使人不能接受的是管理权和所有收入依然归违法主体永兴公司所有,这是对违法者奖赏吗?一年2200多万元的国家财政收入呀就这么被侵吞了。这是怎样一种胆大妄为?国家法律呢?政纪呢?港闸区的部分官员们你们究竟还有党性吗?参与这件事情的港闸区的领导从区长到国资委到城管到开发区管委会的各级领导人可真不少,永兴公司究竟有多大魅力,会有这么多政府领导不惜违法犯罪也要去保护、去包庇?
  群众的诉求:
  恳请江苏省扫黑办领导全力进入南通市港闸区地方保护主义的“深水区”,严厉依法处罚永兴公司黑恶势力,落实行政处罚,进一步查处永兴公司和相关官员的违法犯罪行为,维护公平正义,保护群众的合法权益,保证新永兴城建材市场健康运行!
  真诚期望您们江苏省扫黑办领导能一查到底,给受到黑恶势力长期欺压的群众一个满意的答复!
  2019年6月27日

(责任编辑:admin)

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