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【辽宁天丞律师事务所公告(4)】

[社会] 时间:2019-06-28 01:44 来源:未知 作者:admin 点击:
     【 辽宁天丞律师事务所公告(4)】

              2019辽天律所国赔案第4号

  由赔偿请求人辽宁天丞律师事务所提起,赔偿义务机关鞍山市政府国家赔偿诉讼案,经鞍山市中级人民法院审理作出(2019)辽03行初24号裁定(见附件1)驳回起诉。本所立即提起上诉(见附件2)。特此公告。
                          辽宁天丞律师事务所
                          二〇一九年六月二十三日

附件1:鞍山市中级人民法院(2019)辽03行初24号行政裁定书







附件2:辽宁天丞律师事务所国家赔偿案行政上诉状

    行政上诉状

  上诉人(原审原告、赔偿请求人):辽宁天丞律师事务所,地址:鞍山市铁东
  被上诉人(原审被告、赔偿义务机关):鞍山市政府 法定代表人:余功斌,职务市长 地址:鞍山市铁东区南胜利路25号。
  请求事项:查明原审程序违法,请求依法撤销鞍山市中级人民法院(2019)辽03行初24号行政裁定,发回重审或判决被上诉人(赔偿义务机关)鞍山市政府不履行国办所改制给请求人造成的财产和名誉损失9022314.30元进行赔偿。
  事实根据和理由:本案是一起国家行政赔偿案件,它不同于一般的行政诉讼案件。上诉人系被上诉人下属鞍山市司法局在1994年7月组建的国办自收自支的辽宁天丞律师事务所(又称鞍山大成律师事务所,见附件1、2、3、4),该所符合国务院2000年国办发51号文件规定必须参加改制,但因被上诉人工作疏漏被排斥在改制之外(见附件5:2003年10月13日市长办公会议纪要)。而后由于该不作为进一步导致了其下属鞍山市司法局和省司法厅2006年律师年检注册后非法扣发了上诉人的律师所执照副本和全所律师的执业执照(见附件6:辽宁省司法厅2006年年检注册公告),2009年又非法注销上诉人律师所,致使上诉人律师所停业律师失业。12年来上诉人在无分文经济来源的情况下坚持依法上访和诉讼,沈阳鞍山两地三级法院曾经三次确认上诉人为国办所(见附件7、8、9),被上诉人却一直置若罔闻行政不作为。直到2017年7月被上诉人(赔偿义务机关)重新调查处理上诉人负责人信访案件才纠正错误拨乱反正,确认上诉人律师所的组织形式为国办所(见附件10:被上诉人鞍山市人社局司法局《关于李浚泉信访处理意见》)。被上诉人在为恢复上诉人负责人公职身份办理退休同时,也确认了被上诉人下属司法局和司法厅之前按合伙律师所管理对上诉人扣发执照和注销律师所的行政违法错误。违法行政没有法律效力,上诉人对律师所被扣照注销从来不承认不执行,现在该国办所依然客观存在。被上诉人(赔偿义务机关)国办所改制不作为的事实已被公之于世,从此再无争议。
  上诉人以为既然被上诉人能勇于纠正错误,就应自觉承担该行政不作为的法律后果。2006年上诉人通过年检注册时有专职执业律师9人和会计1人,被扣照停业12年来发生租房、年检注册费、人员工资以及上访诉讼而实际支出的交通费、住宿费、材料费、通讯费等经济损失总计9022314.30元(见附件11:请求人损失清单)。就此上诉人依照《国家赔偿法》规定于2018年9月16日向被上诉人正式递交行政赔偿申请(见附件12:《赔偿申请书》快递件),被上诉人不予回应。上诉人于2018年11月15日向法院提起国家赔偿诉讼申请(见附件13:国家赔偿申请法院收案收据)。在当前有案必立的大形势下原审法院无故拖延两个月不予立案,并在之后立案审查时强迫上诉人将《国家赔偿申请书》(见附件14:《国家赔偿申请书》)按其要求改成现在的《行政起诉状》,否则不予立案受理。立案后既未送达上诉人被上诉人的答辩(该裁定说是口头答辩),也未经庭前准备和开庭审理。上诉人仅在接近审限的5月29日接受一名自称助理法官李某的简单询问,连本案的承办法官及合议庭任一成员都未见上一面,就被裁定驳回起诉。这岂不是光天化日之下的暗箱操作枉法裁判?
  原审裁定认定事实错误
  该裁定查明2003年该所被辽宁省司法厅确立为合伙律师所没有事实和法律依据,2006年5月19日鞍山市司法局对天丞所暂缓注册意见违法,省厅审查同意未对天丞所进行2006年度年检注册也没有事实根据(见附件6);裁定还未经调查质证合法性审查就草率认定2009年7月27日省厅作出《辽宁省司法厅关于注销辽宁天丞律师事务所的批复》天丞所已被注销错误。
  天丞所是国办所非按国务院2000国办发51号文件规定经法定程序依法改制,任何组织和部门都无权注销。所以,对因被上诉人国办所改制不作为并造成省市两级司法行政机关滥用职权所发生的扣照和注销等违法行政,天丞所既不承认更未执行。自2017年被上诉人通过重新调查确认天丞律师所的国办所性质结论,从根上一扫多年来司法行政滥权渎职的阴霾,还上诉人国办所的本来面目。该结论本身就证明了之前司法行政部门把一个国办天丞所当做合伙所管理的一切违法行政行为都是错误的无效的。不知原审裁定在认定上述的违法行政行为有效时是根据什么?
  原审裁定适用法律错误
  原审法院在立案审查中混淆国家赔偿诉讼和一般行政诉讼的区别,强迫上诉人必须用行政起诉状形式,必须有被扣发律师执照行政行为的诉求方给立案和受理,拒绝给上诉人按国家赔偿诉讼立案。原审立案审查经办人的强势行为使上诉人担心立不上案,无奈按其要求又违心补交了现在这份行政起诉状。上诉人意识到原审是把本国家赔偿案件当做一般的行政诉讼案件来审理,并准备在庭前准备和开庭审理时提出纠正意见。可原审取消正常审理程序不给上诉人机会,直接裁定上诉人不具行政诉讼主体资格以及被上诉人为作出扣照行为机关是不适格被告。程序上整个一个国家赔偿案变为行政诉讼案;诉讼参与人上诉人赔偿请求人的身份变为原告,赔偿义务机关变为被告;原审以制造程序障碍来否定上诉人合理诉求的方式甘当违法行政的保护伞。
  上诉人提起国家赔偿申请有法可依请求事项明确,被上诉人不履行法定职责符合《国家赔偿法》第七条赔偿义务机关的规定,同时其也是《行政诉讼法》第二十六条“作出行政行为的行政机关”。既然被上诉人已经承认了自己对国办天丞所改制存在疏漏错误,就应该依法承担该不履责的法律后果。被上诉人是本案国家赔偿义务机关哪一点不适格?
  如前所述,被上诉人对上诉人国办所性质的最后结论同时证明该所的客观存在,2009年所谓的注销行为根本就不成立。该裁定以“天丞所已于2009年注销,现原告以辽宁天丞律师事务所名义提起诉讼,不具备行政诉讼的原告主体资格”错误。自2006年上诉人与行政机关发生行政纠纷至今近二十来起行政诉讼,哪一起都是以原告的主体资格参与。单就原审法院2009年8月以后审理过的有上诉人为诉讼主体的行政案件就有8起,更有其中2011鞍行监字第4号通知中曾就有关上诉人起诉主体资格作出过确认。本案原审并未对天丞所2009年注销行为给予合法性审查,凭什么认定上诉人不具原告主体资格,反而自我否定闹出天大笑话来。
  我国国办律师所改制工作自2000年开始,被上诉人2017年7月才对天丞所的国办律师所性质作出最后确认。被上诉人虽然给上诉人负责人恢复了公职办理了退休,但对上诉人律师所国办所改制不作为有悖时代步伐。这12年来给上诉人所造成的损失却没有半点补偿,被上诉人知法犯法再次触犯国法底线。2018年9月16日上诉人依法向被上诉人提出行政赔偿申请被置之不理,不超两个月上诉人于2018年11月15日依法向原审法院提起国家赔偿诉讼程序,既不过五年更不过二十年,超过了哪一国起诉期限?原审法院故意为被上诉人开脱官官相护暴露无遗。
  综上所述,原审法院在受理及审理本国家赔偿案件中强迫上诉人(赔偿请求人)改《国家赔偿申请》为《行政起诉状》法律文书,违法收取行政诉讼费,不经质证草率认定事实,胡乱适用法律错误等事实存在,其执法犯法充当违法行政的保护伞情节十分严重。
  故此,根据《国家赔偿法》和《行政诉讼法》第八十九条《最高法院中华人民共和国行政诉讼法的解释》第一百零九条等相关规定,请求二审法院查明事实依法撤销原审鞍山市中级人民法院(2019)辽03行初24号行政裁定发回重审,按国家赔偿诉讼程序判决被上诉人(赔偿义务机关)不履行国办所改制给上诉人造成的财产和名誉损失9022314.30元进行赔偿。
此致
辽宁省高级人民法院
             上诉人(赔偿请求人):辽宁天丞律师事务所
                          二〇一九年六月二十二日

    附件1:1994年鞍司发第29号建所通知;

    附件2:1998年辽宁省司法厅颁发律师所执业执照;

    附件3:1994年税务登记证;

    附件4:1998年行政事业单位收费许可证;

    附件5:2003年10月13日市长办公会议纪要;

    附件6:2006年辽宁省司法厅律师年检注册公告;

    附件7:沈阳市中级人民法院07沈行终字第228号判决;

    附件8:鞍山市中级人民法院09鞍民一终字第277号裁定;

    附件9:鞍山市中级人民法院10鞍行终字第60号裁定;

    附件10:鞍山市人社局司法局《关于李浚泉信访处理意见》;

    附件11:请求人损失清单

    附件12:2018年9月16日《赔偿申请书》快递件

    附件13:《国家赔偿申请》法院收案收据

    附件14:《国家赔偿申请书》

(责任编辑:admin)

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